華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月31日11時(shí)30分訊（首席記者 董進(jìn) 記者 趙紫東）隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，兩地迎來(lái)鐵路建設(shè)發(fā)展的黃金機(jī)遇，鐵路運(yùn)輸在促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用，保障鐵路安全問(wèn)題顯得更加重要。

《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議，已于3月30日經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)，自2022年5月1日起施行。

川渝兩地協(xié)同立法第三次協(xié)作

據(jù)市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法制工委主任鄧炳國(guó)介紹，本《條例》制定過(guò)程中，著眼推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市鐵路安全管理工作實(shí)際，建立完善川渝協(xié)同、機(jī)制全面、支撐有力的鐵路安全管理制度。

川渝地區(qū)鐵路同屬中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司管段范圍，亦屬成都鐵路監(jiān)管局監(jiān)督管理范疇，同時(shí)，在安全管理上面臨的問(wèn)題具有一致性?；谝陨弦蛩?，兩地人大共同確定將鐵路安全立法作為協(xié)同立法項(xiàng)目，這也是川渝兩地人大協(xié)同立法的第三次協(xié)作。

本著“立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進(jìn)、立法成果共同運(yùn)用、法規(guī)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”的精神，兩地人大深度協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在立法進(jìn)程上，兩地法規(guī)同步起草，同步提請(qǐng)各自人大常委會(huì)一審、二審?fù)ㄟ^(guò)，并同步施行。

控制線內(nèi)不得擅自新、改、擴(kuò)建

《條例》強(qiáng)化了建設(shè)環(huán)節(jié)的鐵路安全要求，明確了鐵路線路規(guī)劃控制線的劃定和管理要求。市規(guī)劃自然資源局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)劃劃定鐵路線路規(guī)劃控制線，規(guī)劃控制線內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。

《條例》還明確了鐵路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可研階段對(duì)工程本體的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)毗鄰建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施的安全進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估報(bào)告采取相應(yīng)措施。

同時(shí)，還明確了地方鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理。市交通主管部門按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對(duì)地方鐵路建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理，市、區(qū)（縣）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照權(quán)限加強(qiáng)對(duì)地方鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。

鐵路兩側(cè)各五百米內(nèi)禁止擅飛無(wú)人機(jī)

根據(jù)我市實(shí)際情況，《條例》補(bǔ)充規(guī)定了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)和一定范圍內(nèi)的禁止性行為和限制性行為、鐵路橋下空間的禁止性行為、危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全的行為，并設(shè)定了相應(yīng)行政處罰。

比如，在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)放飛鳥類，升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體或者擅自升放民用無(wú)人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物體的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排水，危害鐵路安全的，由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，對(duì)單位可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處二千元以下的罰款。

禁止實(shí)施危害運(yùn)營(yíng)安全和站車秩序行為

《條例》還規(guī)定，禁止實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全和站車秩序的行為：

（一）攀爬鐵路線路設(shè)施設(shè)備，擊打鐵路行車設(shè)施、設(shè)備；

（二）干擾檢票閘機(jī)或者車門開、關(guān)，強(qiáng)行進(jìn)出檢票閘門、上下列車；

（三）擅自跨越鐵路線路或者進(jìn)入其他禁止通行區(qū)域；

（四）擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室、乘務(wù)室等工作區(qū)域或者設(shè)備管理、行車調(diào)度等工作場(chǎng)所；

（五）毆打、謾罵、侮辱鐵路工作人員；

（六）違反疫情防控規(guī)定；

（七）圍堵列車、阻礙發(fā)車等影響列車正常運(yùn)行；

（八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)使用產(chǎn)生煙霧的香煙替代品；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全的行為。

實(shí)施危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全和站車秩序行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。